2021年，我局在市委、市政府和省自然资源厅的正确领导下，在市委全面依法治市委员会的精心指导下，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平法治思想，按照省、市法治建设有关“谁执法谁普法”的要求，紧紧围绕市委市政府确定的中心工作，以“八五”普法工作为契机，稳步推进法治建设各项工作。

一、加强组织领导，落实法治建设第一责任人职责

（一）高度重视法治建设工作。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要负责同志对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。成立“365沙巴体育注册_365足球外围网站官网_我和黑大佬的365天知乎自然资源和规划法治建设暨法治宣传教育领导小组”，主要负责人任组长，明确由法规与执法监督科具体负责法治建设工作；印发《365沙巴体育注册_365足球外围网站官网_我和黑大佬的365天知乎2021年自然资源和规划法治建设工作要点》，统筹推进法治建设各项工作。

（二）专题研究法治建设工作。党组会和局长办公会上多次专题研究法治建设相关工作，听取涉及法律顾问聘用、优化营商环境及公平竞争审查等法治建设相关工作情况汇报，并将普法经费纳入部门专项财政预算。

（三）认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。2021年，市本级应诉的5件行政诉讼案件，全部由局领导班子成员出庭应诉，建立工作台账，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，有效助推矛盾纠纷实质性化解，确保严格规范公正文明执法，实现法律效果和社会效果相统一。

（四）带头学习法治建设有关文件。将上级全面依法治国、治省、治市委员会的有关文件和会议精神，《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《湖北省法治社会建设实施方案（2021－2025年》《法治湖北建设规划（2021－2025）》等内容，列入党组中心组集体学习内容；组织开展《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》测试问答，局领导班子成员带头参加，累计发放测试试卷60余份。

二、健全工作机制，完善制度建设

（一）严格落实行政执法三项制度。　2021年配套印发《行政执法记录仪使用管理办法（试行）》。印发《关于开展2021年全市自然资源行政执法案卷集中互查互评工作的通知》，组织对各地报送的2020年立案查处并结案的35件案卷进行集中互查互评。对评查中发现的问题，面对面进行交流，并要求各地各单位抓好整改落实，确保行政执法行为规范公正文明。

（二）建立健全线索移送制度。为落实向纪委监委移送问题线索的工作要求，先后印发《行政执法向纪检监察机关移送问题线索工作制度》《行政监督与纪检监察监督贯通协调机制工作制度清单》《移交移送党政领导干部生态环境资源损害责任问题线索实施细则（试行）》等制度性文件，规范问题线索移送的及时性、有效性和规范性。

（三）全面执行法律顾问制度。严格落实法律顾问制度，继续聘用2名专业律师作为常年法律顾问，对重大行政决策、规范性文件的合法性审查、信访案件和行政复议及行政诉讼等工作，提出专业法律意见，建立法律顾问工作台账，规范档案管理。2021年，法律顾问共出具法律意见书14份，充分发挥法律顾问参与行政决策的作用，确保依法科学民主决策。

（四）探索开展企业合规第三方监管工作。会同市检察院、市市场监督管理局等单位印发《关于建立企业合规第三方监管机制实施办法（试行）的通知》，开展企业合规改革试点工作。我局牵头组织开展的随县某矿业公司及其负责人非法占用农用地案合规考察动真格，没有让合规改革成为涉案企业的“免罚金牌”，在12月16日召开的国家涉案企业合规第三方监管座谈会上，得到了最高人民检察院领导的充分肯定。

三、加强法治宣传教育，落实普法责任制

（一）开展法治宣传教育。一是制定“八五”普法责任清单。2021年5月，制定并向市司法局报备《365沙巴体育注册_365足球外围网站官网_我和黑大佬的365天知乎自然资源和规划局“八五”普法责任清单》，明确了普法内容、普法目标、责任科室等，让“谁执法谁普法”普法责任制真正落地。二是开展主题日宣传活动。紧紧围绕4.22世界地球日、5.12防灾减灾日、6.16“安全宣传咨询日”、6.25全国土地日和8.29测绘日、12.4国家宪法日等主题宣传日，在市规划展览馆、天后宫社区、文峰塔广场等公共场所，设置宣传展板、咨询台，耐心细致地解答人民群众关于农村宅基地管理政策、不动产转移登记及城市规划等各类问题，向群众发放宣传资料15000余份。三是全力开展线上宣传活动。充分利用随州论坛、随州日报和微信公众号等多媒体平台，在主流媒体上刊登野生动植物保护相关法律法规、最新《国家重点保护野生动物名录》等有关知识，在随州日报上专题报道第52个世界地球日，呼吁大家珍爱地球，为实现人与自然和谐共生贡献力量。四是结合重点工作开展宣传。结合农村乱占耕地建房摸排数据“回头看”工作，通过与中国移动公司合作，向全市人民发送关于农村乱占耕地建房公益信息2万余条，外业人员在一线核查时，将农村乱占耕地建房和保障农民合理建房需求有关政策进行入户普及，提倡节约集约利用土地，严守耕地保护红线，共同构建美好家园。

（二）开展法治学习教育。一是推动领导干部学法用法。积极组织湖北省智慧普法依法治理云平台学习工作，加强账号管理，督促机关工作人员加强日常学习，确保了年底每人学习积分在2400分以上，年底参考率和优秀率均达100％。开展“提能力、转作风、优环境”业务大讲堂活动，举办《行政执法三项制度与违法案件查处》等专题讲座，进一步提升执法人员执法办案能力和水平。同时加强宪法和习近平法治思想学习，开展宪法宣誓活动，不断提高领导干部法律意识，切实提高依法行政意识和能力。二是组织开展学习教育活动。5月14日，我局邀请市委宣讲团成员作党史学习教育专题宣讲报告，促进党史教育扎实开展；6月8日，局主要负责同志以《学百年党史　悟思想伟力　做为民实事　开时代新局》为题，为全系统干部职工上了一堂精彩的党课；6月10日，我局机关及直属单位党员干部在局党组书记的带领下，赴规划展览馆参观“建党100周年党史展览”，重温党史、重温《中国共产党章程》，接受法治教育；12月28日，邀请市委宣讲团成员到我局作十九届六中全会专题报告，带领全系统干部职工深入学习党的十九届六中全会精神内涵实质。三是组织开展法律法规知识学习考试。以全省行政执法人员执法换证为契机，集中购买《行政处罚法释义》《行政处罚法问答》等系列书籍，组织全体执法人员认真学习贯彻；在全系统内部组织执法资格专业知识测试，不断提升执法队伍综合素质。

四、全面依法行政，规范权力运行

（一）严肃查处各类违法违规行为。综合运用卫片执法、巡查督察等方式，严查农村乱占耕地建房、违建别墅等破坏生态违法占地、违反规划擅自建设的各类违法行为，对重大案件进行挂牌督办；组织开展违建别墅、农村乱占耕地建房、大棚房等“回头看”工作。2021年，市本级对9起违法案件进行立案查处，立案率达100％。同时，强化建设项目规划批后管理，累计向有关单位下达整改通知书及执法工作联系函27份。

（二）开展行政规范性文件清理工作。2021年4月9日，我局印发《关于认真做好行政规范性文件清理工作的通知》，组织机关各科室和各直属单位，按照“谁制定谁梳理、谁起草谁清理”的原则，开展行政规范性文件清理。累计清理26件，其中现行有效19件、拟修改1件、已废止6件。按照有关工作要求，清理结果在门户网站进行了公示。

（三）全面推进政务公开。我局始终高度重视政务信息公开工作，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室全员参与，并将政务信息公开作为我局对外宣传的第一窗口。加大政府信息主动公开力度和公开范围。2021年，通过门户网站主动公开政府信息1484条，微信公众号主动公开政府信息253条，依申请公开政府信息21条。

五、加强法治建设，着力打造法治化营商环境

（一）全力推进优化营商环境工作。根据2021年的有关工作要求，制定了《关于印发365沙巴体育注册_365足球外围网站官网_我和黑大佬的365天知乎自然资源和规划局营商环境提升行动重点任务清单的通知》，充实局优化营商环境工作专班人员，全面完成市委第五巡察组营商环境专项巡察“回头看”反馈问题整改工作。继续执行《全市自然资源系统优化营商环境“月通报、年评价”工作机制》。每月对各县、市、区优化营商环境情况进行汇总，共印发通报10期。在全省自然资源领域季度评价工作中，因填报规范、工作务实得到评估人员一致好评，前三季度在全省自然资源系统中排名前列。

（二）开展涉企行政执法突出问题整治工作。为切实规范涉企行政执法行为，营创优质高效的营商环境，根据省、市涉企行政执法突出问题整治工作部署，我局于2021年4月底，启动涉企行政执法突出问题专项整治工作，通过成立工作专班、制定工作方案、建立问题台账、建立工作制度、开展案卷互评，组织全系统对2018年以来的涉企行政执法案件开展全面排查。并按照省自然资源厅和市司法局工作要求，按时报送工作进展情况。

（三）全力提升法治建设群众满意度。为全面提升法治建设群众满意度，将法治建设与“我为群众办实事”相结合，通过各种渠道及平台分类处理各类信访事项407件，受理行政复议申请3件，应对行政复议案件7件、行政诉讼案件5件，及时有效化解各类社会矛盾。当好建设项目服务“店小二”，上门服务用地企业86家，解决用地、用林、规划等方面难点问题117个，发放政策宣传手册500余本。累计上报建设用地124个批次项目，面积12858.9亩，创造5年来上报用地面积新纪录，批回建设用地101个批次项目，面积8648.4亩，全力保障项目建设用地需求，实实在在让人民群众感受到法治建设的成果。

经过全局上下的共同努力，我局法治建设工作虽然取得了一定成效，但与市委全面依法治市委员会办公室的要求还有差距。下一步我局将认真落实党中央、国务院，省委省政府和市委市政府关于法治建设的有关要求，加强法治宣传教育，做好“八五”普法各项工作；严格依法行政，持续优化营商环境；切实履职尽责，严肃查处各类违法违规行为，不断优化自然资源和规划系统法治环境，更好为随州经济社会高质量发展服务。